{"id":1283,"date":"2019-05-07T15:29:37","date_gmt":"2019-05-07T15:29:37","guid":{"rendered":"https:\/\/territorioindigenaygobernanza.com\/web\/?p=1283"},"modified":"2021-12-13T14:55:45","modified_gmt":"2021-12-13T17:55:45","slug":"bov_04","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.territorioindigenaygobernanza.com\/web\/bov_04\/","title":{"rendered":"Tierra y Territorio"},"content":{"rendered":"

[et_pb_section bb_built=\u00bb1″ inner_width=\u00bbauto\u00bb inner_max_width=\u00bbnone\u00bb][et_pb_row][et_pb_column type=\u00bb4_4″][et_pb_text _builder_version=\u00bb3.22.5″ text_text_shadow_horizontal_length=\u00bbtext_text_shadow_style,%91object Object%93″ text_text_shadow_vertical_length=\u00bbtext_text_shadow_style,%91object Object%93″ text_text_shadow_blur_strength=\u00bbtext_text_shadow_style,%91object Object%93″ link_text_shadow_horizontal_length=\u00bblink_text_shadow_style,%91object Object%93″ link_text_shadow_vertical_length=\u00bblink_text_shadow_style,%91object Object%93″ link_text_shadow_blur_strength=\u00bblink_text_shadow_style,%91object Object%93″ ul_text_shadow_horizontal_length=\u00bbul_text_shadow_style,%91object Object%93″ ul_text_shadow_vertical_length=\u00bbul_text_shadow_style,%91object Object%93″ ul_text_shadow_blur_strength=\u00bbul_text_shadow_style,%91object Object%93″ ol_text_shadow_horizontal_length=\u00bbol_text_shadow_style,%91object Object%93″ ol_text_shadow_vertical_length=\u00bbol_text_shadow_style,%91object Object%93″ ol_text_shadow_blur_strength=\u00bbol_text_shadow_style,%91object Object%93″ quote_text_shadow_horizontal_length=\u00bbquote_text_shadow_style,%91object Object%93″ quote_text_shadow_vertical_length=\u00bbquote_text_shadow_style,%91object Object%93″ quote_text_shadow_blur_strength=\u00bbquote_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_text_shadow_horizontal_length=\u00bbheader_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_text_shadow_vertical_length=\u00bbheader_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_text_shadow_blur_strength=\u00bbheader_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_2_text_shadow_horizontal_length=\u00bbheader_2_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_2_text_shadow_vertical_length=\u00bbheader_2_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_2_text_shadow_blur_strength=\u00bbheader_2_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_3_text_shadow_horizontal_length=\u00bbheader_3_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_3_text_shadow_vertical_length=\u00bbheader_3_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_3_text_shadow_blur_strength=\u00bbheader_3_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_4_text_shadow_horizontal_length=\u00bbheader_4_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_4_text_shadow_vertical_length=\u00bbheader_4_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_4_text_shadow_blur_strength=\u00bbheader_4_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_5_text_shadow_horizontal_length=\u00bbheader_5_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_5_text_shadow_vertical_length=\u00bbheader_5_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_5_text_shadow_blur_strength=\u00bbheader_5_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_6_text_shadow_horizontal_length=\u00bbheader_6_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_6_text_shadow_vertical_length=\u00bbheader_6_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_6_text_shadow_blur_strength=\u00bbheader_6_text_shadow_style,%91object Object%93″ z_index_tablet=\u00bb500″]<\/p>\n

Las leyes que precedieron a la actual Constit\u00faci\u00f3n Nacional fueron las siguientes:<\/p>\n

La Constituci\u00f3n de 1994:<\/strong> En su secci\u00f3n sobre R\u00e9gimen Agrario y Campesino, reconoci\u00f3 los derechos sociales, econ\u00f3micos y culturales de los Pueblos Ind\u00edgenas, especialmente los relativos a sus Tierras Comunitarias de Origen (TCO) (modalidad de propiedad agraria introducida por aquella Constituci\u00f3n) garantizando el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, su identidad, valores, lenguas y costumbres, e instituciones (Art 171).<\/p>\n

Ley Forestal (N\u00ba 1700 de 1996):<\/strong> Garantiz\u00f3 a los ind\u00edgenas la exclusividad en el aprovechamiento forestal en sus TCOs, con pagos m\u00ednimos; y sin requerir autorizaci\u00f3n previa cuando se realiza por uso tradicional y dom\u00e9stico, con fines de subsistencia (Art. 32). La propiedad de los recursos forestales contin\u00faa siendo del Estado, aunque se otorga a los ind\u00edgenas el acceso a realizar pr\u00e1cticas de aprovechamiento comercial, bajo pr\u00e1cticas de manejo sostenible en un Plan de Manejo Forestal, vigilado por la Superintendencia Forestal.<\/p>\n

Ley N\u00ba 1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria (Ley INRA) (1996):<\/strong> estableci\u00f3 que los TCO se definen como territorios ind\u00edgenas de conformidad al Convenio 169 (ir a Secci\u00f3n C-169); e indic\u00f3 que los Pueblos Ind\u00edgenas son titulares de las TCO, la que no pueden ser evertidas, enajenadas, gravadas, embargadas, ni adquiridas por prescripci\u00f3n; que tienen derecho al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables existentes en ellas; y que la distribuci\u00f3n individual y familiar al interior de las TCO se regir\u00e1 por las reglas, normas y costumbres de la comunidad (Art 3. inciso 3).
Esta ley inici\u00f3 el proceso de Saneamiento de Tierras, destinado a regularizar y perfeccionar el derecho de propiedad agraria (Art. 64), cuyos objetivos son titular tierras que cumplan una funci\u00f3n social o econ\u00f3mico-social; realizar un catastro de propiedad agraria; y conciliar conflictos relacionados con la propiedad de las tierras (Art. 66). Al momento de sancionar la Ley, se estableci\u00f3 un plazo de 10 a\u00f1os para completar el saneamiento (Art. 65). Sin embargo, entre 1996 y 2006 s\u00f3lo se abarc\u00f3 el an\u00e1lisis de 45.3%; y se titul\u00f3 el 11.5% de la superficie a sanear. Por consiguiente, el gobierno del presidente Evo Morales emiti\u00f3 el Decreto Supremo N\u00ba 28736 del 2 de junio de 2006, que declar\u00f3 Emergencia Nacional para la conclusi\u00f3n del proceso de saneamiento de la propiedad agraria en todo el territorio, aumentando el plazo sin l\u00edmite, hasta terminar el saneamiento[1].<\/p>\n

Ley de Reconducci\u00f3n Comunitaria de la Reforma Agraria (N\u00ba 3545 de 2006):<\/strong> esta Ley favorece la distribuci\u00f3n de tierras a los ind\u00edgenas al establecer que las TCO tituladas no pueden ser revertidas (Art. 30); y que las tierras que incumplen con su funci\u00f3n econ\u00f3mico-social ser\u00e1n revertidas, y expropiadas por causa de utilidad p\u00fablica, para ser dotadas \u201cexclusivamente a favor de pueblos ind\u00edgenas y\/o originarios\u201d que carezcan de tierras suficientes (Art. 43). A su vez, para garantizar la r\u00e1pida ejecuci\u00f3n del Proceso de Saneamiento, otorga al Presidente la posibilidad de otorgar personer\u00eda jur\u00eddica a los pueblos ind\u00edgenas y comunidades campesinas, cuando se produzca una respuesta negativa o una demora injustificada por m\u00e1s de 45 d\u00edas por parte de los gobiernos municipales o de las prefecturas[1].<\/p>\n

La Nueva Constituci\u00f3n Nacional (2009)<\/strong><\/p>\n

Marc\u00f3 un hito en los derechos territoriales para los Pueblos Ind\u00edgenas, definiendo a Bolivia como un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, intercultural, descentralizado y con autonom\u00edas, fundado en el pluralismo pol\u00edtico, econ\u00f3mico, jur\u00eddico, cultural y ling\u00fc\u00edstico, dentro del proceso integrador del pa\u00eds (Art. 1).<\/p>\n

El Cap\u00edtulo Cuarto define como Pueblo Ind\u00edgena Originario Campesino a<\/p>\n

\u201ctoda colectividad humana que comparta identidad cultural, idioma, tradici\u00f3n hist\u00f3rica, instituciones, territorialidad y cosmovisi\u00f3n, cuya existencia es anterior a la invasi\u00f3n colonial espa\u00f1ola<\/em>\u201d.<\/p>\n

Considera que los Territorio Ind\u00edgena Originario Campesino (TIOC)<\/p>\n

\u201ccomprenden \u00e1reas de producci\u00f3n, \u00e1reas de aprovechamiento y conservaci\u00f3n de los recursos naturales y espacios de reproducci\u00f3n social, espiritual y cultural<\/em>\u201d (Art. 403).<\/p>\n

El Estado reconoce la propiedad colectiva de la tierra, en tanto cumpla una de las siguientes funciones (Art. 393):
Funci\u00f3n social:<\/strong> aprovechamiento sustentable de la tierra por parte de pueblos y comunidades ind\u00edgena originario campesinos, as\u00ed como el que se realiza en peque\u00f1as propiedades, y constituye la fuente de subsistencia y de bienestar y desarrollo sociocultural de sus titulares, seg\u00fan las normas propias de las comunidades.
Funci\u00f3n econ\u00f3mica social (FES):<\/strong> empleo sustentable de la tierra en el desarrollo de actividades productivas, en beneficio de la sociedad, del inter\u00e9s colectivo y de su propietario (Art. 397).<\/p>\n

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Derechos de los Pueblos ind\u00edgenas (CNE 2009)<\/strong><\/p>\n

Al territorio<\/strong>
A la tierra, a la titulaci\u00f3n colectiva de tierras y territorios; y a la protecci\u00f3n de sus lugares sagrados.<\/p>\n

A la gesti\u00f3n territorial ind\u00edgena aut\u00f3noma, y al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables existentes en su territorio sin perjuicio de los derechos leg\u00edtimamente adquiridos por terceros (Art. 30 y 403).
La propiedad colectiva de los TIOCs es indivisible, imprescriptible, inembargable, inalienable e irreversible y no est\u00e1 sujeta al pago de impuestos a la propiedad agraria (Art. 394).<\/p>\n

A los recursos renovables<\/strong>
Derecho al aprovechamiento forestal a favor de comunidades y operadores particulares (Art. 386); y derecho exclusivo de aprovechamiento y gesti\u00f3n a las Comunidades Ind\u00edgenas Originario Campesinas situadas dentro de \u00e1reas forestales (Art. 388).<\/p>\n

\u00c1reas Protegidas<\/strong>
Donde exista sobreposici\u00f3n de \u00e1reas protegidas y TIOCs, la gesti\u00f3n compartida se realizar\u00e1 con sujeci\u00f3n a las normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos ind\u00edgena originaria campesinos, respetando el objeto de creaci\u00f3n de estas \u00e1reas (Art 385).<\/p>\n

Recursos Naturales no renovables<\/strong>
Son propiedad del pueblo boliviano, y corresponde al Estado su administraci\u00f3n (Art. 349).<\/p>\n

Los ind\u00edgenas tienen derecho a ser consultados respecto a la explotaci\u00f3n de los recursos naturales no renovables en sus territorios; y a participar en los beneficios de la explotaci\u00f3n de los recursos naturales no renovables en sus territorios (Art. 30 y 403). La consulta libre, previa e informada ser\u00e1 convocada por el Estado, y se realizar\u00e1 respetando sus normas y procedimientos propios (Art. 352).<\/p>\n

El pueblo boliviano tendr\u00e1 acceso equitativo a los beneficios provenientes del aprovechamiento de todos los recursos naturales. Se asignar\u00e1 una participaci\u00f3n prioritaria a los territorios donde se encuentren estos recursos, y a las naciones y pueblos ind\u00edgenas originarios campesinos (Art. 353).<\/p>\n

Pueblos en Aislamiento Voluntario<\/strong>
Espec\u00edficamente para los Pueblos Ind\u00edgenas en peligro de extinci\u00f3n, en situaci\u00f3n de aislamiento voluntario y no contactados, la CNE garantiza el derecho a ser protegidos y respetados en sus formas de vida individual y colectiva (Art. 31).<\/p>\n

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\nCon respecto a la Reforma Agraria, la CNE especifica que:<\/strong>
\n\u2022 Las comunidades podr\u00e1n ser tituladas reconociendo la complementariedad entre derechos colectivos e individuales, puesto que se garantizan los derechos de los propietarios particulares cuyos predios se encuentren ubicados al interior de los TIOC (Art. 394).
\n\u2022 Las tierras fiscales ser\u00e1n dotadas a ind\u00edgenas originarios campesinos, comunidades interculturales originarias, afrobolivianos y comunidades campesinas que no las posean o las posean insuficientemente, con acceso de las mujeres a la titularidad de las tierras (Art. 395).
\n\u2022 Se prohibe el latifundio. En ning\u00fan caso la superficie m\u00e1xima de una propiedad podr\u00e1 exceder las cinco mil hect\u00e1reas, ni aplicar sistemas de servidumbre, semiesclavitud o esclavitud en la relaci\u00f3n laboral.<\/p>\n

Decreto Supremo N\u00ba 727 (2010):<\/strong> establece que las Tierras Comunitarias de Origen (TCOs) existentes, pasan a denominarse Territorio Ind\u00edgena Originario Campesino (TIOCs) (Art. 1), que ser\u00e1n nombrados por los propios pueblos seg\u00fan sus propias normas (Art. 2).<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 organismo es responsable de la Reforma Agraria?<\/strong>
\nLa m\u00e1xima autoridad del Servicio Boliviano de Reforma Agraria, es el Presidente del Estado. El Servicio es responsables de planificar, ejecutar y consolidar el proceso de reforma agraria y tiene jurisdicci\u00f3n en todo el territorio del pa\u00eds (art. 404).<\/p>\n

En el proceso de saneamiento intervienen diferentes instituciones:<\/p>\n

a)<\/strong> El Instituto Nacional de Reforma Agraria,
\nb)<\/strong> El Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente
\nc)<\/strong> La Comisi\u00f3n Agraria Nacional
\nd)<\/strong> El Tribunal Agrario Nacional.
\ne)<\/strong> Y de acuerdo al saneamiento, tambi\u00e9n pueden participar la Superintendencia Agraria, la Superintendencia Forestal, y la Superintendencia de Minas.<\/p>\n

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\nFuente: Carlos Ricardo Valenzuela Casta\u00f1os (2008). \u201cTierra y Territorio en Bolivia\u201d<\/p>\n

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Referencia<\/strong><\/h3>\n

[1]<\/strong> Carlos Ricardo Valenzuela Casta\u00f1os (2008). \u201cTierra y Territorio en Bolivia\u201d<\/p>\n

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\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/div> Las leyes que precedieron a la actual Constit\u00faci\u00f3n Nacional fueron las siguientes: La Constituci\u00f3n de 1994: En su secci\u00f3n sobre R\u00e9gimen Agrario y Campesino, reconoci\u00f3 los derechos sociales, econ\u00f3micos y culturales de los Pueblos Ind\u00edgenas, especialmente los relativos a sus Tierras Comunitarias de Origen (TCO) (modalidad de propiedad agraria introducida por aquella Constituci\u00f3n) garantizando […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"on","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[13],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.territorioindigenaygobernanza.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1283"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.territorioindigenaygobernanza.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.territorioindigenaygobernanza.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.territorioindigenaygobernanza.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.territorioindigenaygobernanza.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1283"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.territorioindigenaygobernanza.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1283\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3770,"href":"https:\/\/www.territorioindigenaygobernanza.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1283\/revisions\/3770"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.territorioindigenaygobernanza.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1283"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.territorioindigenaygobernanza.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1283"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.territorioindigenaygobernanza.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1283"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}