[et_pb_section bb_built=\u00bb1″ inner_width=\u00bbauto\u00bb inner_max_width=\u00bbnone\u00bb][et_pb_row][et_pb_column type=\u00bb4_4″][et_pb_text _builder_version=\u00bb3.22.5″ text_text_shadow_horizontal_length=\u00bbtext_text_shadow_style,%91object Object%93″ text_text_shadow_vertical_length=\u00bbtext_text_shadow_style,%91object Object%93″ text_text_shadow_blur_strength=\u00bbtext_text_shadow_style,%91object Object%93″ link_text_shadow_horizontal_length=\u00bblink_text_shadow_style,%91object Object%93″ link_text_shadow_vertical_length=\u00bblink_text_shadow_style,%91object Object%93″ link_text_shadow_blur_strength=\u00bblink_text_shadow_style,%91object Object%93″ ul_text_shadow_horizontal_length=\u00bbul_text_shadow_style,%91object Object%93″ ul_text_shadow_vertical_length=\u00bbul_text_shadow_style,%91object Object%93″ ul_text_shadow_blur_strength=\u00bbul_text_shadow_style,%91object Object%93″ ol_text_shadow_horizontal_length=\u00bbol_text_shadow_style,%91object Object%93″ ol_text_shadow_vertical_length=\u00bbol_text_shadow_style,%91object Object%93″ ol_text_shadow_blur_strength=\u00bbol_text_shadow_style,%91object Object%93″ quote_text_shadow_horizontal_length=\u00bbquote_text_shadow_style,%91object Object%93″ quote_text_shadow_vertical_length=\u00bbquote_text_shadow_style,%91object Object%93″ quote_text_shadow_blur_strength=\u00bbquote_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_text_shadow_horizontal_length=\u00bbheader_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_text_shadow_vertical_length=\u00bbheader_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_text_shadow_blur_strength=\u00bbheader_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_2_text_shadow_horizontal_length=\u00bbheader_2_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_2_text_shadow_vertical_length=\u00bbheader_2_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_2_text_shadow_blur_strength=\u00bbheader_2_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_3_text_shadow_horizontal_length=\u00bbheader_3_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_3_text_shadow_vertical_length=\u00bbheader_3_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_3_text_shadow_blur_strength=\u00bbheader_3_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_4_text_shadow_horizontal_length=\u00bbheader_4_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_4_text_shadow_vertical_length=\u00bbheader_4_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_4_text_shadow_blur_strength=\u00bbheader_4_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_5_text_shadow_horizontal_length=\u00bbheader_5_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_5_text_shadow_vertical_length=\u00bbheader_5_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_5_text_shadow_blur_strength=\u00bbheader_5_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_6_text_shadow_horizontal_length=\u00bbheader_6_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_6_text_shadow_vertical_length=\u00bbheader_6_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_6_text_shadow_blur_strength=\u00bbheader_6_text_shadow_style,%91object Object%93″ z_index_tablet=\u00bb500″]<\/p>\n
En Panam\u00e1, los Pueblos Ng\u00e4be y Bugl\u00e9 han visto como el Gobierno les ha impuesto nuevas autoridades, en forma paralela a sus autoridades ind\u00edgenas tradicionales y ha intentado facilitar el otorgamiento de concesiones mineras e hidroel\u00e9ctricas en el territorio de la Comarca. En respuesta, los Ng\u00e4be-Bugl\u00e9 han desarrollado una larga estrategia para que sean respetados sus recursos naturales, y su derecho a la Consulta y al Consentimiento libres, previos e informados, consagrados en las leyes paname\u00f1as, y desp\u00faes de a\u00f1os de lucha y con el apoyo de otros sectores de la socidad paname\u00f1a, lo han logrado.<\/strong><\/p>\n \u201cLos grupos opositores a los proyectos mineros, entre ellos los Congresos tradicionales, y las diversas organizaciones comunitarias del pueblo Ng\u00e4be Bugle, somos mayor\u00eda y hemos hablado alto y claro: No a la miner\u00eda en la comarca<\/em>\u201d Informaci\u00f3n General<\/strong> Desde el punto de vista administrativo, el territorio se organiza en 7 distritos y 58 corregimientos.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n Mapa de la Comarca Ng\u00e4be-Bugl\u00e9<\/strong><\/p>\n [\/et_pb_text][et_pb_image _builder_version=\u00bb3.22.5″ src=\u00bbhttp:\/\/www.territorioindigenaygobernanza.com\/images\/stories\/mapas\/ngale_mapa.jpg\u00bb align=\u00bbcenter\u00bb z_index_tablet=\u00bb500″ \/][et_pb_text _builder_version=\u00bb3.22.5″ text_text_shadow_horizontal_length=\u00bbtext_text_shadow_style,%91object Object%93″ text_text_shadow_vertical_length=\u00bbtext_text_shadow_style,%91object Object%93″ text_text_shadow_blur_strength=\u00bbtext_text_shadow_style,%91object Object%93″ link_text_shadow_horizontal_length=\u00bblink_text_shadow_style,%91object Object%93″ link_text_shadow_vertical_length=\u00bblink_text_shadow_style,%91object Object%93″ link_text_shadow_blur_strength=\u00bblink_text_shadow_style,%91object Object%93″ ul_text_shadow_horizontal_length=\u00bbul_text_shadow_style,%91object Object%93″ ul_text_shadow_vertical_length=\u00bbul_text_shadow_style,%91object Object%93″ ul_text_shadow_blur_strength=\u00bbul_text_shadow_style,%91object Object%93″ ol_text_shadow_horizontal_length=\u00bbol_text_shadow_style,%91object Object%93″ ol_text_shadow_vertical_length=\u00bbol_text_shadow_style,%91object Object%93″ ol_text_shadow_blur_strength=\u00bbol_text_shadow_style,%91object Object%93″ quote_text_shadow_horizontal_length=\u00bbquote_text_shadow_style,%91object Object%93″ quote_text_shadow_vertical_length=\u00bbquote_text_shadow_style,%91object Object%93″ quote_text_shadow_blur_strength=\u00bbquote_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_text_shadow_horizontal_length=\u00bbheader_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_text_shadow_vertical_length=\u00bbheader_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_text_shadow_blur_strength=\u00bbheader_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_2_text_shadow_horizontal_length=\u00bbheader_2_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_2_text_shadow_vertical_length=\u00bbheader_2_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_2_text_shadow_blur_strength=\u00bbheader_2_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_3_text_shadow_horizontal_length=\u00bbheader_3_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_3_text_shadow_vertical_length=\u00bbheader_3_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_3_text_shadow_blur_strength=\u00bbheader_3_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_4_text_shadow_horizontal_length=\u00bbheader_4_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_4_text_shadow_vertical_length=\u00bbheader_4_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_4_text_shadow_blur_strength=\u00bbheader_4_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_5_text_shadow_horizontal_length=\u00bbheader_5_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_5_text_shadow_vertical_length=\u00bbheader_5_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_5_text_shadow_blur_strength=\u00bbheader_5_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_6_text_shadow_horizontal_length=\u00bbheader_6_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_6_text_shadow_vertical_length=\u00bbheader_6_text_shadow_style,%91object Object%93″ header_6_text_shadow_blur_strength=\u00bbheader_6_text_shadow_style,%91object Object%93″ z_index_tablet=\u00bb500″]<\/p>\n Fuente: Mapa elaborado por Human Rights Everywhere (HREV)<\/p>\n <\/p>\n Marco Legal para la Gobernanza Ind\u00edgena del Territorio<\/strong><\/p>\n La Ley N\u00ba 10 (Gaceta Oficial N\u00ba 23.242, a\u00f1o 1997) crea la Comarca Ng\u00e4be-Bugl\u00e9 y se\u00f1ala que las tierras son de propiedad colectiva de estos dos Pueblos Ind\u00edgenas. Asimismo les otorga el derecho a conservar sus propias instituciones, por lo que las autoridades de la comarca son:<\/p>\n Durante la \u00faltima d\u00e9cada, los gobiernos, interesados en otorgar concesiones para proyectos mineros e hidroel\u00e9ctricos en el territorio de la Comarca Ind\u00edgena, modificaron este marco legal. As\u00ed, en Junio de 2010, y sin un proceso previo de Consulta con los Pueblos Ind\u00edgenas Ng\u00e4be y Bugl\u00e9, el presidente de Panam\u00e1 aprueba el Decreto Ejecutivo N\u00ba 537 que modifica la Carta Org\u00e1nica Administrativa del Congreso General Ng\u00e4be Bugl\u00e9, cambiando los mecanismos de elecci\u00f3n de los dirigentes de los organismos de gobierno tradicional, y otorgando poder al Gobierno Central para intervenir las mismas. El nuevo sistema de delegados excluye a las autoridades tradicionales de la Comarca.<\/p>\n Luego en el 2011, mediante Resuelto 42-R-1 (Gaceta Oficial N\u00ba 26750 del 25 de Febrero de 2011) la Ministra de Gobierno reconoce a un nuevo Cacique General del Pueblo Ngobe Bugl\u00e9 y a otros 10 nuevos Caciques, desconociendo a los Caciques tradicionales ya elegidos por los ind\u00edgenas. Como resultado, coexisten 22 caciques y 22 Congresos (la mitad de ellos elegidos por este nuevo mecanismo impuesto por el gobierno, y rechazados por el XI Congreso General de la Comarca Ng\u00e4be Bugl\u00e9).<\/p>\n <\/p>\n Marco Legal Local para la Gobernanza de los Recursos Naturales<\/strong><\/p>\n La Ley N\u00ba 10 y el Decreto que la reglamenta a trav\u00e9s de la Carta Org\u00e1nica Administrativa de la Comarca Ng\u00e4b\u00e9 B\u00fcgl\u00e9<\/strong> (Decreto Ejecutivo N\u00ba 194 del a\u00f1o 1999) se\u00f1ala que se permite la exploraci\u00f3n y extracci\u00f3n de recursos y establece que es necesaria la coordinaci\u00f3n con las autoridades comarcales. Aunque la Carta no establece el rol de las autoridades comarcales para otorgar concesiones en el territorio de la comarca, indica expresamente que las concesiones deber\u00e1n contar con la consulta y aprobaci\u00f3n previa de los pueblos Ng\u00e4be y Bugl\u00e9, y que se debe garantizar su participaci\u00f3n en la planificaci\u00f3n, ejecuci\u00f3n y en los beneficio de esos proyectos (Art. 228). Tambi\u00e9n la Ley N\u00ba 41 sobre tierras comarcales (1998), se\u00f1ala que los recursos naturales de las comarcas podr\u00e1n explotarse solo con acuerdo de las comunidades y las autoridades ind\u00edgenas.<\/p>\n <\/p>\n Encuentros y desencuentros por un Nuevo C\u00f3digo de Recursos Minerales<\/strong><\/p>\n A principios del 2011, el gobierno nacional elabor\u00f3 un nuevo C\u00f3digo de Recursos Minerales para Panam\u00e1 (Ley N\u00ba 8 de 2011). Este c\u00f3digo fue categ\u00f3ricamente rechazado por los Ng\u00e4be y los Bugl\u00e9, que convocados por la Coordinadora por la Defensa de los Recursos de la Comarca Ng\u00e4b\u00e9 B\u00fcgl\u00e9 realizaron diferentes manifestaciones en oposici\u00f3n a esa ley. Como resultado, el 27 de Febrero, los ind\u00edgenas y el gobierno firmaron el Acuerdo de San F\u00e9lix en el que se resuelve suspender toda explotaci\u00f3n minera e hidroel\u00e9ctrica en la comarca (en particular, se suspender\u00eda el proyecto de explotaci\u00f3n de cobre \u00abCerro Colorado\u201d), lo cual se incluir\u00eda como Art. 5 en la reformulaci\u00f3n del Proyecto de C\u00f3digo de Recursos Minerales.<\/p>\n El Gobierno cumpli\u00f3 con la derogaci\u00f3n de este c\u00f3digo para producir un nuevo Proyecto de Ley minera, con una instancia de di\u00e1logo con las autoridades ind\u00edgenas, y a principios del 2012, present\u00f3 ante la Asamblea Nacional de Diputados el Proyecto de Ley N\u00ba 415 R\u00e9gimen Especial para la Protecci\u00f3n de los recursos minerales, h\u00eddricos y ambientales en la Comarca Ng\u00e4be-Bugl\u00e9 en el que se incluyeron los puntos del Acuerdo de San F\u00e9lix, a excepci\u00f3n del Art. 5 que fue eliminado y de esa manera no pasar\u00eda a debate.<\/p>\n Los ind\u00edgenas se opusieron al Proyecto de Ley N\u00ba 415, por considerar que no cumpl\u00eda con lo acordado en San F\u00e9lix, implicaba la violaci\u00f3n de la Ley N\u00ba 10 de creaci\u00f3n de la Comarca en lo referido a la gobernanza de los recursos naturales, y por no haberse realizado Procesos de Consulta con los titulares de la Comarca. Solicitaron que el Proyecto de Ley sea debatido en el Congreso General de la Comarca antes de su debate en la Asamblea Nacional de Diputados, y que incluya lo acordado en San F\u00e9lix. Adem\u00e1s, se manifestaron bloqueando carreteras, y fueron severamente reprimidos, ante lo cual Pueblos Ind\u00edgenas, sindicatos y otros sectores sociales se solidarizaron con los Ng\u00e4be y los Bugl\u00e9.<\/p>\n La presi\u00f3n de organizaciones ind\u00edgenas de todo el continente llev\u00f3 a que el gobierno busque un nuevo acuerdo con los ind\u00edgenas: el Pacto de San Lorenzo. En ese Pacto se acord\u00f3 que la Asamblea Nacional de Diputados volver\u00eda a debatir el Proyecto de Ley con la presencia de observadores externos (representantes de la iglesia cat\u00f3lica, de la iglesia evang\u00e9lica, una relatora de la Organizaci\u00f3n de Naciones Unidas y el rector de la Universidad de Panam\u00e1).<\/p>\n EL RESULTADO: la Reglamentaci\u00f3n de un R\u00e9gimen Especial para la Protecci\u00f3n de los recursos minerales, h\u00eddricos y ambientales en la Comarca Ng\u00e4be-Bugl\u00e9<\/strong><\/p>\n El 22 de Marzo de 2012, la Asamblea Legislativa aprob\u00f3 el proyecto de Ley 415, con los art\u00edculos consensuados entre el Gobierno y los ind\u00edgenas. En los Art. 3 y 4 se indica que \u201cse cancelan todas las concesiones otorgadas a personas naturales o jur\u00eddicas, nacionales o extranjeras, para la exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n de los recursos minerales de la comarca Ng\u00e4be-Bugl\u00e9 y \u00e1reas anexas\u201d, y \u201cse prohiben las concesiones mineras por cualquiera persona natural o jur\u00eddica de car\u00e1cter p\u00fablico o privado, nacional o extranjera\u201d.<\/p>\n En cambio, con respecto a los proyectos hidroel\u00e9ctricos, el Art. 6 indica que las solicitudes futuras deber\u00e1n contar con la aprobaci\u00f3n del pleno del Congreso General, regional o local, seg\u00fan el espacio donde se planifique instalar la obra, y ser sometidas a refer\u00e9ndum en la respectiva circunscripci\u00f3n comarcal, regional o local. Adem\u00e1s la ley establece que el 5% de los beneficios econ\u00f3micos de todo proyecto hidroel\u00e9ctrico que se implemente en la comarca, formar\u00e1n un fondo para el desarrollo de la comarca, y que el 25% del personal no especializado contratado deber\u00e1 ser ind\u00edgena o campesino de la comarca.<\/p>\n Para leer la ley N\u00ba 415 completa, haz click Aqu\u00ed<\/p>\n Por otra parte, se derog\u00f3 la Ley N\u00ba 41 de 1975, que autorizaba el proyecto minero de Cerro Colorado, el cual era parte de los consensos con los ind\u00edgenas.<\/p>\n <\/p>\n Diversidad de Autoridades Ind\u00edgenas, diversidad de reacciones<\/strong><\/p>\n La dirigente y cacique Silvia Carrera, representante ind\u00edgena elegida por los nuevos mecanismos implementados por el Gobierno, se\u00f1al\u00f3 estar de acuerdo con la nueva ley:<\/p>\n \u201cEl pueblo es el que va a decidir a futuro el desarrollo de los proyectos y ponemos una serie de condicionamientos, porque antes trataban de imponer de manera inconsulta lo que quer\u00edan desarrollar<\/em>\u201d<\/p>\n En cambio Celio Guerra, presidente del Congreso General Ng\u00e4be Bugl\u00e9 indic\u00f3 no estar de acuerdo en que no se haya inclu\u00eddo la prohibici\u00f3n de las concesiones para proyectos hidroel\u00e9ctricos. Opina que la posibilidad de que los Congresos General, regional o local, puedan aprobar este tipo de proyectos, va en contra de sus derechos, toda vez que el Gobierno ha implementado nuevos mecanismos para la elecci\u00f3n de las autoridades ind\u00edgenas.<\/p>\n El XI Congreso General Ng\u00e4be Bugl\u00e9 y Campesino, en su Comunicado N\u00ba 16 de Mayo de 2012 desconoce a Silvia Carrera como autoridad de la comarca, y rechaza la Ley N\u00ba 11 por incluir la posibilidad de ser desplazados de sus territorios y por considerar irrisorio un 5% de las ganancias como beneficio para el Pueblo Ind\u00edgena. El mismo comunicado se\u00f1ala:<\/p>\n \u201cHoy m\u00e1s que nunca el pueblo paname\u00f1o, los grupos \u00e9tnicos, debemos organizarnos y continuar las luchas, para lograr nuevas conquistas, por nuestros recursos naturales y el fortalecimiento de las instituciones sociales\u2026\u201d [\/et_pb_text][et_pb_testimonial _builder_version=\u00bb3.22.5″ quote_icon_background_color=\u00bb#f5f5f5″ text_shadow_horizontal_length=\u00bbtext_shadow_style,%91object Object%93″ text_shadow_vertical_length=\u00bbtext_shadow_style,%91object Object%93″ text_shadow_blur_strength=\u00bbtext_shadow_style,%91object Object%93″ z_index_tablet=\u00bb500″]<\/p>\n PARA SABER MAS<\/strong><\/p>\n Visita la P\u00e1gina Oficial del Congreso General Ng\u00e4be Bugle<\/strong> y la P\u00e1gina de la Asociaci\u00f3n de Mujeres Ng\u00e4be Bugl\u00e9<\/strong><\/p>\n BIBLIOGRAFIA<\/strong><\/p>\n [\/et_pb_testimonial][et_pb_image _builder_version=\u00bb3.22.5″ src=\u00bbhttps:\/\/territorioindigenaygobernanza.com\/web\/wp-content\/uploads\/2019\/04\/footer.jpg\u00bb z_index_tablet=\u00bb500″ \/][\/et_pb_column][\/et_pb_row][\/et_pb_section]<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Representantes de la Comarca Ngobe-Bugl\u00e9 (Enero 2012).<\/p>\n
La Comarca Ng\u00e4be-Bugl\u00e9 fue creada en 1997, y abarca una superficie de 6.968 km\u00b2 al oeste de Panam\u00e1. El territorio comprende 3 regiones: \u00d1o Kribo, Nidrini y K\u00e4dridri, y tiene como capital a Llano Tugri.<\/p>\n\n
XI Congreso General Ng\u00e4be Bugl\u00e9, 20 de mayo de 2012.<\/p>\n\n